津市檢察讓公益訴訟插上“民心”翅膀

    發布日期:2019-08-01 信息來源:市人大常委會 字體:[ ]

    “民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行。”。津市檢察院始終堅持以人民為中心的發展思想,把公益訴訟作為服務大局、保障民生的重要舉措,聚焦生态環境和資源保護、國有财産保護、食品藥品安全等重點領域, 影響人民群衆生命健康權益和生産生活環境等矛盾和突出問題,将行政機關怠于履行職責、不正确履行職責緻使國家和社會公共利益受到侵害的行為及時納入監督視野,以法治手段維護人民群衆切身利益,為“司法公正常德行”插上“民心”翅膀。

     

    察民情

    合理運用檢察建議督促履職

    公益訴訟,保護的是社會公共利益和國家利益,檢察機關通過發送檢察建議的方式,督促行政機關依法履行保護公益職責,給行政執法不作為”、“亂作為”帶上了“緊箍咒”。

    “劍”指不作為。 廣州海誠能源科技有限公司常德分公司在生産經營過程中,未采取有效措施降低所排放鍋爐煙氣的污染物,産生的異味嚴重影響了周邊居民生活環境,造成周邊大氣污染,在湖南省環保督查組指出問題,生态環境局發現問題後并未完全履行職責。針對津市生态環境局未依法履職查處、未采取有效措施防止大氣環境受到污染的行為,津市檢察院迅速發出檢察建議,督促其依法履職,還津市一片藍天碧水。

    防止懈怠作為。津市檢察院在履職過程中發現,津市市大漢客車有限公司以挂牌形式競得兩宗國有建設用地使用權,土地面積分别為12962.4平方米、16732.7平方米,出讓總價格高達兩千萬元,之後,在無政府、政府有關部門或自然災害等不可抗力因素的幹擾下,未按照合同約定的日期動工開發,閑置土地将近三年。津市市國土資源局未嚴格按照規定完全履行職責,對大漢公司閑置土地的行為進行處罰,屬于怠于履行職責,可能損害國家利益。津市人民檢察院立即向津市市國土資源局發出檢察建議,要求該局依法對津市市大漢客車有限公司閑置土地的行為進行查處,無償收回土地使用權,切實保護了國有财産和國有土地使用安全、維護了國家利益。

     

    護民安

    做人民利益的“看護人”

    食品藥品安全關系到人民群衆的身體健康和生命安全,是“最大的民生”。津市檢察院牢牢把握住這一“最大民生”,積極開展專項監督活動,做人民利益的“看護人”。

    守護“舌尖上的安全津市檢察院在開展城鄉農貿市場專項監督活動中,發現一起銷售病死豬肉的案件線索,查明津市等地市場肉類經營戶在利益驅使下,大量生産、銷售不符合食品安全标準的病死豬肉及豬肉制品,嚴重侵害了衆多不特定消費者的合法權益,危及消費者身體健康,損害了社會公共利益。津市檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟,并讓被告人在省級以上媒體公開賠禮道歉,最大可能範圍消除安全隐患,同時禁止其在一定期限内從事食品生産、銷售及相關活動,最大程度上保護了社會公共利益,守護了人民“舌尖上的安全”。另外,津市檢察院還聯合市場監督管理局、農業農村局、衛生健康局等單位開展了“确保老百姓舌尖上的安全”的主題行動,對全市蔬菜基地、米粉加工企業、豆腐作坊、中小學食堂等進行了全面監督檢查,确保不留安全隐患。

    确保“用苗”安全。在疫苗專項檢察監督過程中發現津市疾病預防控制中心用于儲存常規疫苗的冷鍊出現溫度不達标情形。疾控中心未按規定定時監測、查驗、記錄冷庫溫度導緻冷庫内的疫苗脫離冷鍊,也未及時向津市衛生健康局、市場監督管理局報告質量異常疫苗,存在疫苗藥效降低或失效的重大風險,産生可能影響廣大人民群衆生命健康的藥品安全隐患,損害了社會公共利益。本着切實維護人民群衆健康安全的角度,津市檢察院依法向津市衛生健康局發出了訴前檢察建議,督促該局依法履行監管職責,對疾控中心不按規定監測、如實記錄和報告質量異常的疫苗的違法行為依法進行查處,并報市場監督管理局依法進行了銷毀,防止了這批具有重大安全隐患的疫苗流入市場,成功消除了此次藥品安全隐患,有效保護了疫苗使用安全和社會公共利益。

     

    順民意

    解決監督的最後 “一公裡”

    津市毛裡湖,是湖南境内僅次于洞庭湖的第二大天然淡水湖,上世紀90年代以來,不合理開發、污染等因素導緻毛裡湖生态環境持續惡化,其水質從可以直接飲用一類水質變為劣五類水質。針對毛裡湖令人堪憂的現狀,津市檢察院順應民意,全面開展對毛裡湖的生态環境資源監督和保護。

    設前哨,實現監督全覆蓋。成立毛裡湖國家濕地公園暨飲用水源保護區檢察室,前移監督關口,緊盯毛裡湖的生态修複、環境治理、環境資源保護各個領域,實現監督全覆蓋。截止目前,共辦理了19件毛裡湖生态環境資源保護系列案,發出檢察建議19份。

    借外力,實現雙赢多赢共赢。深入推進“公益訴訟+兩法銜接”,借助“兩法銜接”平台實現信息共享,建立健全了信息共享、線索移送、情況反饋、業務指導等常态化協作機制,助推毛裡湖生态檢察監督保護深入開展。依托“兩法銜接”信息共享平台模式,先後與33家行政執法單位建立數據聯系,辦理督促履職案10件,發送檢察建議10份。

    建機制,實現監督長效有序。津市檢察院積極推動了《關于毛裡湖國家濕地公園保護工作職責劃定》和《關于毛裡湖飲用水水源保護工作職責劃定》的起草和文件形成,進一步明确了18個相關責任單位的職責并督促履職,形成了對毛裡湖十六個方面保護的長效管理機制。

    近幾年來,津市檢察院注重傾聽民聲,順應民意,辦理的系列涉及民生民利的公益訴訟案件被評為湖南省級檢察優秀案件和常德市級檢察優秀案件,及時地回應了群衆關切,很好地維護人民群衆利益,得到了黨委、人大、政府和

    人民群衆的一緻好評,達到了法律效果、社會效果、政治效

    果的有機統一。


    作者:津市檢察院 楊虹

    編輯:賀潇

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